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bbin官方版app:《龙潭镇河长制实施方案》的通知
更新时间:2019-06-04 作者: 字体[ ]

龙潭发〔201925

 

 

 

 

 

中共株洲市渌口区龙潭镇委员会

株洲市渌口区龙潭镇人民政府

bbin官方版app:《龙潭镇河长制实施方案》的通知

 

各村、各部门:

《龙潭镇河长制实施方案》已经镇党委、政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                     

 

中共株洲市渌口区龙潭镇委员会

                                                                                          株洲市渌口区龙潭镇人民政府   

                                                                                      2019512

 

龙潭镇河长制实施方案

 

为切实改善全镇河道生态环境质量,进一步落实各村水环境治理责任,根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》(湘办〔201713号)《株洲市委办公室 株洲市人民政府办公室bbin官方版app:<株洲市河长制实施方案>的通知》(株办〔20176号)《株洲bbin信誉平台:办公室 bbin官方版app:人民政府办公室bbin官方版app:<bbin官方版app:河长制实施方案>的通知(株县办[2017]36)等文件精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院和省、市、区决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全镇河湖全面实行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

1.坚持生态优先、绿色发展。尊重自然、顺应自然、保护自然,正确处理河湖保护与开发利用的关系,促进河湖休养生息,维护河湖生态功能。

2.坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长及部门职责,强化工作措施,协调各方力量,构建河湖管理新机制。

3.坚持属地管理、分级负责。各村对辖区内所有河湖管理保护负主体责任,镇政府负责各村协调河湖保护工作,并做好河长制监督、检查、考核工作。

4.坚持问题导向、因地制宜。立足各村各河湖具体实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策”“一湖一策解决好河湖管理保护的突出问题。

5.坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围,落实河湖管理保护监督考核和责任追究制度。

(三)工作目标

坚持流域与行政区域相结合,全面建立镇、村两级河长体系,村级设协管员、保洁员、巡查员,实施山水林田湖系统治理,有效治理、修复和保护河湖生态功能;落实河湖管理保护责任,基本建成河湖健康保障体系和管护机制,全面抓好控源、截污、清障、修复等各种管护措施的落实,实现水清、河畅、岸绿、景美的总体目标。2017年,全镇长度5公里以上河流以及中小型水库全部实行河长制,到2020年实现以下主要目标:

1.用水总量严格控制。全镇用水总量控制在3千万立方米以内,万元工业增加值用水量降低至50立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高至0.56左右。

2.水体水质明显好转。全镇重要河湖水功能区水质达标率达到92%以上,镇域内集中式饮用水源达标率达到100%

3.水域岸线有效保护。河湖生态护岸比例达到85%;河湖生态基流满足度达到100%

4.生态环境持续改善。全镇水土流失治理程度达到82%;河湖管理范围内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象有效遏制,基本消除垃圾河、黑水河、臭水河。

5.管理制度逐步完善。建立涵盖基础信息、实时水量水质数据等在内的河湖管理信息平台,河湖管理与保护联合执法机制逐步形成。

6.生活污水、黑臭水体纳入河长制管理。加强生活污水黑臭水体治理、全面打造美丽农村为目标,重点对全镇所有河道的黑臭水体,村庄周边及内部生活污水进行排查工作,在确定黑臭水体清单和总体整治计划的基础上,全面实施黑水体大治理,实现黑水清水臭水活水,展现农村

新面貌。

二、组织体系及职责分工

(一)组织体系

镇党委、镇政府成立镇河长制工作委员会(简称镇河长制委员会),委员会由第一河长、河长、副河长及成员组成,镇第一河长由镇党委书记担任,副河长由镇长担任,镇河长制委员会办公室(简称镇河长办)设在镇农业办,办公室主任由水利管理站站长担任,负责统计河长办日常事务。各村设立河道协管员、保洁员、巡查员。

(二)工作职责

1. 委员会职责

研究制定相关制度和办法,审核年度工作计划,组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施,统筹协调处理部门之间、地区之间的关系及河湖管理重要事项,组织开展综合考核工作。

2. 河长职责

第一河长、河长负责组织领导本行政区域内河长制实施工作,承担总督导、总调度职责,统筹解决河湖保护管理中的重大问题。

各级河长是所辖河湖保护管理的第一责任人。镇级河长负责指导、协调相应河湖保护和管理工作,督导下级河长履行职责。镇级河长负责组织所辖河湖的管理与保护工作,统筹水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复及河湖保洁等工作,协调解决实际问题,督导下级河长履行职责。镇级河长职责具体承担辖区内流域河道治理工作的指导、协调和监督职能,组织实施辖区提防日常巡查、河道日常监理、防汛抢险和环境综合整治工作,推进河道整治、截污纳污、生态修复、水质改善、保护群众生命财产安全等水环境治理的具体工作落实。

3. 委员会成员单位职责

根据工作职能各负其责、密切配合,协同推进河长制实施工作。

4. 各村职责

负责协助河长履行指导、协调和监督职能,对照一河一档”“一河一策的工作要求,协同推进各项工作,定期向河长制办公室报送工作推进情况。

5. 河长制办公室职责

负责组织协调、调度督导、检查考核等河长制实施具体工作,做好上传下达工作,指导各村开展工作。

三、主要任务

(一)统筹河湖保护管理规划。遵循河湖自然规律和经济社会发展规律,坚持严格保护与合理利用,根据河湖功能定位,将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程,科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。在统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全的基础上,结合流域空间发展战略规划与流域环境保护和治理、产业发展规划,科学制定河湖岸线保护利用规划。逐步推进与河湖环境有关的国土、交通、农业、水务、林业等部门规划多规合一,注重生态环境保护和可持续发展。

(二)落实最严格水资源管理制度。坚持以水定需、量水而行、因水制宜,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,健全控制指标体系,加强监督考核。进一步落实水资源论证、取水许可和有偿使用制度,积极探索水权制度改革,推进水权交易。加快水资源管理系统和监测系统建设。严格入河排污口调查和监督管理,核定、控制水功能区纳污总量。坚持节水优先,推进节水型社会建设,全面提高工业、农业和城镇生活用水效率。

(三)开展河流源头和饮用水源地保护。加强主要河流源头、重要水源涵养区、生态敏感区水环境保护,划定禁止开发区,强化山水林田湖系统治理,实现河流源头保护区污水零排放。加快水源涵养林建设,保护天然林,种植阔叶林,提高森林蓄积量。依法划定饮用水水源保护区,开展饮用水水源规范化建设,切实保障饮用水水源安全。2017年底前,完成1000人以上农村饮用水水源保护区的划定。强化饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案,构建污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的应急保障体系,提高环境风险应急处置能力。

(四)加强水污染综合防治。全面贯彻国务院《水污染防治行动计划》,加强工矿企业污染、城镇生活污染、水产畜禽养殖污染、农业面源污染、船舶港口码头污染防治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖连通、生态修复等措施,加大镇村黑臭水体整治力度。大力开展碧水蓝天行动及区域重金属污染治理。优化入河排污口布局,实施入河排污口综合治理。加强饮用水水源保护,开展集中式饮用水水源地污染综合整治,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

(五)强化跨界断面和重点水域监测。加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域、集中供水饮用水源区的水量、水质、水环境监测,强化突发水污染处置应急监测。统一技术要求和标准,统筹建设与管理,建立体系统一、布局合理、功能完善的河湖监管网络。完善水资源管理、水文基础设施建设,开展水质、水量监测和评价,规范成果发布。建立水质恶化倒查机制,追溯污染来源,严格落实整治责任、整治期限和整治措施。

(六)推进河湖生态环境保护与修复。加快城乡水环境整治,实施农村清洁工程,推进美丽乡村、生态乡村建设。维护河湖自然岸线,恢复河湖水域岸线生态功能,构建健康生态河湖。加强水土流失预防监督和综合治理,严格落实建设项目水土保持三同时制度,大力开展水土流失综合治理和生态修复工程建设。推进水环境自然修复保护,开展生物增殖放流,提高生物多样性和水体净化调节功能。加强河湖湿地修复与保护,开展河湖沿岸绿化造林,改善河湖生态环境。实施河湖水系连通工程,保证河湖基本生态用水和满足生态基流要求。

(七)做好河湖保洁及垃圾处理。建立政府主导、部门协作、公众参与的河湖保洁工作机制,按照控源头、清河道、重监管要求,强化日常保洁和突发保洁。建立河道保洁责任体系,坚持属地管理,分区分段明确河湖保洁任务目标,确保村区段河道垃圾有专人及时清理,其他河段有人定期负责清理,实现河岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物,基本实现各村区域内岸上垃圾不入河,河湖垃圾不出境,确保河容河貌加快好转。加大垃圾资源化利用、无害化处理力度,推动农村生活垃圾资源化利用率、收运率、无害化处理率尽快达标。积极推进垃圾焚烧发电项目和镇村环卫一体化,实现生活垃圾的减量化、资源化。

(八)严格行政监管与执法。完善巡查制度,开展河湖管护、涉河工程、水域岸线、河湖保洁、河道采砂日常巡查。建立河湖管理、河湖保洁、水质水量监测监控系统,加强河湖水域环境动态化、信息化监管。构建河湖保护管理联合执法机制,探索司法、国土、环保、交通、农业、水务、林业等部门综合执法试点。开展河湖八乱突出问题专项整治,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。

(九)完善河湖保护管理制度及法规。落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,强化领导干部河湖生态环境保护职责。按照保护生态、管控结合、等效替代的原则,建立建设项目占用水域补偿制度,严格禁止建设项目非法占用水域和岸线。建立河湖水域岸线巡查检查制度和违法行为报告制度,强化日常监督和考核问责。制定、修改和完善河湖及堤防管理养护法规制度。明确河湖管理责任和管理主体,积极推行管养分离和政府购买服务方式,实现河湖养护专业化、社会化。

(十)防汛抗旱日常管理。负责本辖区防汛抢险及日常管理,认真执行《中华人民共和国防洪法》及相关河道管理法规,落实防汛抗旱总目标,实现五个确保,即:确保遇设计标准内洪水时,不溃一堤一垸,不垮一库一坝,确保人民群众生命财产安全;确保暴雨山洪发生时,避免群死群伤;确保遇中等程度干旱时,生活、生产和生态用水安全;确保遇严重干旱时,生活用水基本保障。

四、保障措施

(一)加强组织领导。镇、村两级要把实施河长制作为当前推动生态文明建设的重要抓手,按照工作方案,落实各项工作。坚持守土有责、守土尽责、密切配合、协调联动,依法履行河湖管理保护的相关职责。

(二)严格考核问责。建立健全监管考核办法,将河长制工作考核纳入年度绩效考核,镇主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行抽查,镇河长办每季度对河道进行检查,并公布检查结果,考核结果作为各村主要负责人综合考核评价的重要依据。

(三)建立长效机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督查制度,协调解决河湖管理保护的突出问题,定期通报河湖管理保护情况。健全河湖巡查检查和管理养护制度,以市场化模式培育河湖社会化养护队伍,实行全方位、网格化管理。

(四)注重宣传引导。各村要广泛宣传河湖管理的法律法规及相关政策措施,及时通报河长制实施情况。在河湖显要位置设立河长公示牌,公布河段范围、河长名单、职责和联系方式。引导社会各界增强河湖管理和保护的责任意识,营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


龙潭镇党政办公室                         2019512日印发